Мораторий на отрицательные заключения экспертизы проектной документации
В связи с многочисленными санкциями, в рамках антикризисных мероприятий, правительством РФ был разработан ряд программ для оптимизации и поддержки строительной сферы. Вице-премьер Марат Хуснуллин распорядился ввести мораторий на подготовку отрицательных заключений экспертизы ПД и РИИ.
Приказ Временного порядка №46 (от 11 марта 2022г.) вызвал массовый резонанс среди фирм-застройщиков. Группа активистов поняли содержание документа как денонсирование градостроительных нормативов и разрешение (на законодательном уровне) на получение положительного заключения «всем подряд». А также упразднение культурно-исторической и экологической экспертизы. Дадим разъяснение, о чем идет речь в данном документе.
Спорные моменты
Наиболее неоднозначно было воспринято восемь подпунктов – 12.1-12.8. Основной смысл заключается в том, что отрицательное заключение не могут выдать, даже если в составе документов (под проведение экспертизы) отсутствует:
- Документация научного и технического сопровождения.
- Разрешение на сбор, утилизацию, перевоз, переработку отходных материалов 1-4 класса опасности.
- Расчетная документация на обрушение.
- Документы, подтверждающие, что на участке под застройку отсутствуют объекты культурного или археологического наследия, а также полезные ископаемые.
- Распорядительная лицензия на добычу растительности и представителей животного мира из Красной книги.
- Разрешение на проведение строительных работ на особо охраняемой природной территории.
Экспертное мнение
Руководитель экспертного отдела
ООО «Межрегиональный центр экспертиз»
Смирнова Мария Александровна
Подпункты 12.1-12.8 в Приказе №46 не дают право выдавать положительное заключение по проектной документации, разработанной с критичными отклонениями от норм и техрегламентов. Воспринимать нормативные требования следует таким образом:
Даже госучреждения не имеют право аннулировать договор по перечисленным причинам. Но выставление замечаний никто не отменял, их необходимо исправить в установленные сроки, указанные в Приложении №1 к основному приказу.
Период проведения экспертизы проектной документации возможно продлевать не больше чем на 30 рабочих дней неопределенное количество раз. Но для этого потребуется предоставить соответствующее заявление. Данный момент позволит застройщику-проектировщику уложиться в сроки исправления замечаний.
Следует отметить, что ООО «МЦЭ» проводит экспертизу значительно быстрее, чем указанный период в приложении.
Приказ поможет заявителю правильно расходовать срок, который отведен на прохождение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в части исправления замечаний. Для этого разработана дорожная карта, устанавливающая поэтапный процесс устранения критических отклонений.
По словам главы «Главгосэкспертизы РФ» Игоря Манылова, терминология «мораторий» здесь считается условной. Нововведения нацелены на повышение качества работы экспертных компаний и сокращение цикла проведения экспертизы проектной документации.
На что повлияет мораторий?
- Оптимизируются сроки на реализацию проектов по строительству капитальных объектов.
- Уменьшатся расходы строительных фирм на проведение повторной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
- Улучшится коммуникация между застройщиками-проектировщиками и экспертными организациями.
- Облегчится сам процесс прохождения экспертизы ПД.
Выводы
Цель нововведенного моратория на отрицательное заключение – ускорение и оптимизация цикла строительства. Перечень требований и облегчение административного процесса не отменяет соблюдение строгого контроля качества строительных этапов.
Введение приближает даже государственную экспертизу к тому регламенту работ, который ООО «Межрегиональный центр экспертиз» практикует с 2013 года.
Теперь и в государственных учреждениях, в основе коммуникации с проектировщиком-застройщиком, лежит увеличение сроков на исправление замечаний. ПД и РИИ будут дорабатываться до того момента, пока пакет документации не начнет соответствовать всем нормам.
